石化化工行業(yè)是國家重要的基礎產業(yè)和支柱產業(yè)。江蘇石化化工產業(yè)門類齊全，產業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位。受全球經濟下行、需求恢復緩慢、產品價格普降等影響，當前石化化工行業(yè)運行雖已呈現(xiàn)探底回升的態(tài)勢，但恢復向好的基礎還不穩(wěn)固，穩(wěn)增長壓力仍然較大。
近日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（以下簡稱《工作方案》），針對當前石化化工行業(yè)的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃穩(wěn)增長的工作舉措和保障措施，為石化化工行業(yè)平穩(wěn)健康運行和高質量發(fā)展指明了方向。下一步，江蘇省將按照國家和省委、省政府關于穩(wěn)增長的一系列部署和要求，抓緊細化落實工作方案和政策措施，努力實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動全省石化化工行業(yè)高質量發(fā)展。
一、抓項目，著力擴大有效投資
《工作方案》提出推進重大項目建設，加快重大石化項目論證，推進開工一批“降油增化”項目。江蘇省連云港石化基地已開展煉化一體化二期項目前期工作，南通通州灣正在論證建設高端石化新材料基地的可行性，揚子揚巴輕烴綜合利用、盛虹減油增化等一批項目也在抓緊推進報審工作。《工作方案》的實施將有力推動江蘇石化化工產業(yè)布局優(yōu)化、結構升級、培育新增長點。
我們將把項目建設作為化工產業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，加快推進重大項目建設，增強全省化工產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。支持和推動揚子揚巴輕烴綜合利用及新材料項目、盛虹減油增化項目納入國家石化產業(yè)規(guī)劃布局方案。對列入省級重大工業(yè)項目清單的化工項目，全力做好要素保障和服務協(xié)調，加快推動項目早開工、早投產、早見效。
二、強創(chuàng)新，著力提升核心競爭力
《工作方案》要求提升高端產品供給能力，支持建設產業(yè)共性技術研發(fā)平臺、新產品試驗評價臺架、中試平臺，加快新技術產業(yè)化進程。優(yōu)化供給是穩(wěn)增長的重要方面，在適應需求變化升級的基礎上，加快產業(yè)轉型和供給提質，拓展市場需求增長新空間。
堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，強化全省石化化工創(chuàng)新能力建設，推動行業(yè)向高科技、高附加值產業(yè)鏈延伸，不斷提高高端化工產品保障能力。發(fā)布關鍵基礎材料短板技術（產品）攻關清單、首批次新材料推廣應用清單，開展核心技術攻關。推進龍頭企業(yè)、高校、科研院所在重點領域加快創(chuàng)建一批重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、檢驗檢測認證中心等創(chuàng)新平臺，每個化工園區(qū)至少創(chuàng)建2家省級以上重大創(chuàng)新平臺。完善化工中試管理機制，簡化中試項目審批流程與要求，推進全省3家化工中試基地試點建設，促進科研成果高效、高質量產業(yè)化。
三、建載體，著力規(guī)范化工園區(qū)
《工作方案》明確推進集約集聚發(fā)展，完善化工園區(qū)設立、擴區(qū)、退出、調整等全生命周期管理。江蘇化工園區(qū)由于建設起步較早，隨著周邊功能規(guī)劃的變化、所在區(qū)域人口密度和單位面積開發(fā)強度的增大，部分化工園區(qū)因無法滿足防護距離要求而逐步壓減規(guī)劃面積乃至取消化工定位。目前，全省保留了28家化工園區(qū)，園區(qū)數(shù)量和總面積均低于周邊兄弟省份，難以有效承接重大項目和高端優(yōu)質項目落地需求。各地可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展需要，按照有關規(guī)定對現(xiàn)有認定化工園區(qū)開展擴容或新設立化工園區(qū)，將有效緩解江蘇省石化化工發(fā)展土地要素資源不足的難題，突破這一制約行業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸。
江蘇省總結近年來全省化工園區(qū)整治提升工作成效，固化成功經驗做法，研究制定《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》，引導化工園區(qū)規(guī)范建設，促進化工園區(qū)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展。綜合考慮園區(qū)發(fā)展的質量、規(guī)模、速度、結構，支持產業(yè)關聯(lián)度高、安全環(huán)保基礎設施完善、綜合管理水平好的化工園區(qū)擴大建設區(qū)域，為產業(yè)發(fā)展提供載體支撐。對標國際國內先進化工園區(qū)，持續(xù)提升園區(qū)監(jiān)督管理信息化、分析決策智能化、應急救援一體化支撐能力，全面推進智慧化工園區(qū)試點示范單位建設。
四、促轉型，著力實現(xiàn)煥新發(fā)展
《工作方案》要求鼓勵石化化工企業(yè)實施老舊裝置綜合技改、高危工藝改造和污染物不能穩(wěn)定達標設施升級改造，提升裝置運行效率和高端化、綠色化、安全化水平。
針對江蘇石化化工行業(yè)還存在的“企業(yè)生產裝置老舊、精細化功能化新材料研發(fā)不快、綠色低碳發(fā)展水平不足”等問題，組織實施產業(yè)煥新工程。以“產品高端化、裝備智能化、工藝現(xiàn)代化、效能綠色化、生產數(shù)字化”為方向，實施產業(yè)煥新工程，開展“淘汰落后、老舊更新、綠色轉型、產品提檔、布局優(yōu)化”五大行動，推動石化化工行業(yè)實現(xiàn)更高質量、更好效益、更可持續(xù)發(fā)展。支持企業(yè)積極采用工藝先進、安全綠色高效智能的生產裝備，加快實施老舊裝備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，提高行業(yè)本質安全、環(huán)保及能效水平。安排省級財政專項資金，支持全省化工（危險化學品）企業(yè)實施老舊裝置更新改造。組織開展智能化改造數(shù)字化轉型化工園區(qū)行活動，培育一批數(shù)字車間、智能工廠。
五、穩(wěn)預期，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
《工作方案》從加強政策統(tǒng)籌、強化預期管理、完善財政政策、強化保障服務等四方面提出了穩(wěn)增長的保障措施，以解決實際問題作為政策和服務的切入點，進一步穩(wěn)定行業(yè)預期、提振發(fā)展信心。江蘇能源、環(huán)境等要素資源緊缺，健全資源環(huán)境要素市場化交易體系，有利于高端化工項目通過市場化方式獲得項目落地所需的要素資源。加強對高端石化化工產品項目以及中試項目的服務和指導，加快項目審批進程，有利于打造石化化工行業(yè)發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢。
系統(tǒng)梳理全省現(xiàn)行化工相關產業(yè)政策，對影響企業(yè)投資信心、限制產業(yè)高質量發(fā)展的一些政策作出優(yōu)化調整，簡化項目審批流程、提高審批效率，為石化化工行業(yè)轉型升級營造良好政策環(huán)境。對產業(yè)發(fā)展前沿領域的重大項目和產業(yè)鏈補鏈延鏈項目，依法依規(guī)在項目用地、資金補助、環(huán)境容量、能耗指標等方面優(yōu)先予以支持。積極推動國家及省各項穩(wěn)定增長惠企紓困政策落地見效，幫助虧損企業(yè)、中小企業(yè)減負。
來源：江蘇省工業(yè)和信息化廳